《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》政策解读

1、什么是马兰花创业培训？

答：马兰花创业培训是人力资源社会保障部门面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展的示范性创业培训，通过激发创业意识、提高创业能力、稳定企业经营，为劳动者提供创业培训和指导。2020年底，国家人力资源和社会保障部出台了创业培训“马兰花计划”，自治区人力资源和社会保障厅2021年6月也下发了《关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》（内人社办发〔2021〕98号）。

2．问：“马兰花计划”的目标是什么？

答：目标就是：健全并完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作机制，努力实现创业培训理念更加先进，创业培训对象更加开放，创业培训资源更加丰富，创业培训模式更加多元。

我区的目标任务，是全区创业培训机构达到250家以上，并在此基础上培育和发展一批更高水平、更具影响力的创业培训示范基地；支持优秀创业培训师资成立创业培训指导工作室；每年创业培训师资年培训量不低于330人，2021年对创业者培训达到2万人次以上，截止今年7月底全区创业培训人数已达到1.76万人，并力争以后每年培训量递增。

3．问：“马兰花计划”在组织实施上有哪些举措？

答： 一是明确创业培训内容和目标。针对不同的创业阶段开展创业培训。准备创业和创业初期的人员可参加创业意识、创办企业、网络创业、创业（模拟）实训等课程的培训，提升项目选择、市场评估、资金预测、创业计划等能力；已经成功创业的人员可参加改善企业和扩大企业等课程的培训，健全管理体系，制定发展战略，抵御外部风险，稳定企业经营，扩大就业岗位。培训目标达到： （1）掌握创业认知阶段所需要的基本知识，了解不同创业阶段的发展要素和企业内涵； （2）认知创业者应该具有的素质和能力，客观评估自己的创业能力和创业资源；（3）运用发现及筛选创业项目的方法，提高识别商机的能力，并能产生和筛选适合自己的创业项目； （4）激发学员的创业意识、创业热情，培养学员的创新思维及创业精神。

二是扩大创业培训群体范围。“马兰花计划”面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者。重点对贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、各类高校学生、职业院校（含技工院校）学生、离校2年内未就业高校毕业生、农村转移就业劳动者、返乡入乡创业人员、乡村创业致富带头人、下岗失业人员、转岗职工、小微企业主、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、即将刑满释放人员等开展创业培训。

三是促进技能与创业创新结合。推动职业院校（含技工院校）创业创新培训，将创业创新课程纳入教学计划，加速职业院校（含技工院校）创业培训师资培养。依托技能大师工作室等开展多种形式的创业创新活动，将学生“试创业”实践活动纳入政策支持范围。

四是推动创业培训助力脱贫致富。有针对性地开发创业培训指导课程，加强贫困地区创业培训师资队伍和创业导师队伍建设，推动贫困地区、农村地区、边远地区创业培训指导。挖掘宣传返乡入乡人员、乡村创业致富带头人和扶贫创业培训师资的典型事迹。

4．问：组织实施“马兰花计划”有哪些支持保障？

答：一是完善创业培训资源建设。依托人社部颁发的《创业培训标准（试行）》，构建丰富的创业培训课程、教材和案例库，完善灵活多样的培训模式，探索“互联网＋创业培训”，加强网络创业培训技术平台等资源建设。

二是促进创业培训机构发展。加强创业培训机构规范管理，支持符合条件的职业培训机构、就业创业培训（实训）中心、各类职业院校（含技工院校）、高校、创业孵化基地、众创空间等实体开展创业培训；提升创业培训机构服务能力，鼓励培训机构将培训服务“送上门”，为各类高校、职业院校（含技工院校）、企业等提供培训课程、师资等资源。

三是加强创业培训师资队伍建设。建立创业培训师资库。定期组织各类创业培训师资培训和提高交流活动，提升创业培训师资培训和指导能力，鼓励有条件的地区创新师资培养模式。持续组织“马兰花全国创业培训讲师大赛”。今年7月8日内蒙古分赛已结束，8月底参加全国大赛。

四是完善创业培训质量监控体系。，搭建创业培训管理服务平台，完善创业培训管理。加强创业培训信息化平台建设，实现培训机构全覆盖、培训人员全实名、培训资金全记录，培训过程可追溯、培训质量可监控。

五是强化创业培训后续服务。加强创业培训与创业服务有效衔接和统筹推进，为参加培训的创业者提供开业指导、创业担保贷款、创业孵化、创业见习、企业咨询等后续服务。吸纳创业培训师资、创业指导师、企业家、投资人等建立创业导师库，探索支持优秀创业导师成立工作室。

5．问：我区“马兰花计划”有哪些具体内容和亮点？

答：一是将重点群体扩大到已经创业的小微企业主、个体工商户和乡村创业致富带头人，这几类人员参加创业培训，可以享受职业技能提升行动专账资金的培训补贴。下一步我们将加大对这类群体的创业培训力度，稳定企业经营、促进企业发展，实现就业带动。

二是探索技能＋“双创”模式，将创业创新课程纳入教学计划，推动职业院校（含技工院校）创业创新培训工作；

三是强调提升创业培训师资的指导能力。建立创业培训师资库和导师库，并鼓励优秀创业培训师资、创业导师成立工作室。

四是持续组织“马兰花全国创业培训讲师大赛”，并作为创业培训工作的品牌活动，分享技术，交流经验，展示成果，带动工作。

五是鼓励各类职业培训机构和创业服务机构参与创业培训。并结合高技能人才培训基地建设，培育和发展一批创业培训示范基地。

6．问：组织实施“马兰花计划”有哪些工作要求？

答：一是加强实施管理。要求各地高度重视，专人负责，结合职业技能提升行动整体要求，强化督导管理。对创业培训课程和创业培训机构实行目录清单管理，各地要及时公布创业培训课程和创业培训机构目录。加强部门协作，协调解决“马兰花计划”中遇到的实际困难和问题。

二是落实资金保障。“马兰花计划”明确指出创业培训补贴经费从就业补助资金或职业技能提升行动专账资金中合理统筹安排。职业技能提升行动期间，优先使用职业技能提升行动专账资金。各地可结合实际提高培训补贴标准。有条件的地区，可对教学资源开发、线上创业培训、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予经费支持。各地应健全资金管理制度，保障使用安全，提高使用效益。

三是注重宣传引导。要求各地开展“马兰花计划”主题宣传活动，加强马兰花创业培训品牌建设；加大对城乡各类劳动者的创业培训政策宣传力度；积极运用各种宣传媒介和平台，广泛宣传典型事迹，发挥示范作用，交流工作经验，深入推动创业带动就业工作。

信息来源： 内蒙古自治区人力资源和社会保障厅